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自高校扩招以来的20多年里，大学生就业一直成为我国政府、高校和公众密切关注的热点。据报道，2022年高校毕业生将达到1076万，被媒体称为“最难就业季”。“新常态”下大学生就业问题有哪些表现？原因是什么？
就业竞争激烈，就业率低。一岗多求的现象屡见不鲜，高质量就业机会更面临着“百里挑一”的竞争性。大学生就业难，意味着攻读研究生的机会成本降低（很多考研生是因为难以就业而不得不选择考研，读研究生的机会成本就是大学毕业后的就业收入，大学生就业越难，就业收入越低，那么读研的机会成本就越低，所以读研就越有吸引力），导致考研人数再创历史新高。此外，体制内单位成为就业新宠，追求工作的“稳定性”成为大学生的首选。在新常态背景下，大学生报考公务员热、报考教师热，热度不减，报考人数逐年屡创新高。
灵活就业现象浮出水面，并日趋增长。所谓灵活就业，是指不同于传统就业形式的新就业形态，分别是从劳动者和用人主体角度来描述劳动力市场灵活性的两个名词，因其灵活弹性非传统，也被称为非正规就业。对求职者而言，灵活就业获取工作机会的门槛更低，不合适也可以随时离职；对企业来说，在选人用人以及如何用、用多久等方面也都比较灵活。灵活就业形式广泛存在于新兴行业和职业领域，例如网络平台、快递员等职业。思维活跃、擅长创新的大学毕业生群体成为灵活就业的主力军。根据全国高等学校学生信息咨询与就业指导中心数据统计，2020年和2021年全国大学生的灵活就业率均超过16%。
根据经济学著名的奥肯定理，经济发展速度越快，创造的就业岗位就越多。相反，经济增长减速，将显著减少劳动力需求。经过改革开放以来长达30多年的高速增长，我国GDP于2010年起就名列世界第二继续保持高增长难度加大，并且我国经济增长过程中也付出了沉重的生态环境代价。
中国开始决心转变经济发展战略和经济增长方式，不再一味追求经济增长速度和“外延式扩张”，而是注重“内涵式发展”和可持续性发展，经济增长已经进入了注重高质量发展的“新常态”。
随着经济增长的三驾马车——内需、投资和出口都不同程度的减少，导致经济增长速度明显降低，就业形势日益紧张，社会上下岗、失业现象日渐增多，就业市场对新增劳动力的吸纳能力减弱，这是导致大学生就业难的根本原因。
中国自1999年开始的高校扩招，高等教育招生规模从1998年的108万，急剧增加到2020年的1071万，短短21年间大约增长10倍。从劳动力供给的角度看，不仅每年新增的大学生数量创新高，而且劳动力市场上受高等教育者的存量也创新高，使得受高等教育者的供需比逐年上升。
需要指出的是，尽管高校扩招是引起大学生就业难的直接原因，但并不能因此而认为高校扩招是盲目冲动。高校扩招并不是就业难的根本原因，只是改变了失业人口的受教育程度结构。虽然失业的大学生增加100万，但失业的高中学历者人数减少100万，二者是“此消彼长”的关系。中国高校扩招对于提高整个国民素质，为促使中国从人力资源大国向人力资源强国奠定了坚实的基础，也为经济发展提供了坚实的人才保障。
从劳动力供需匹配的角度看，高校专业设置的相对稳定性和人才培养的滞后性与科学技术和产业发展的易变性之间的客观矛盾，是引起结构性就业难的重要原因。
一个有力的证据是，中国不同学科类专业的就业率存在显著差别，总体而言，人文社科类专业就业率低于理工科。如果进一步深究原因，由于人文社科类专业大学生的生均培养成本相对较低，因此在高校扩招过程中，成为更受高校青睐、更优先的扩招专业，从而造成人文社科类专业毕业生供给增速远远高于平均水平，其供求状况失衡程度更高，这也是供求关系影响就业规律在结构性就业问题中的充分体现。
解决大学生就业难有效的思路只有着眼于“扩大需求”，即大力发展经济、注重社会公平、创造更多的就业岗位。让经济增长的成果惠及绝大多数社会群体，能增强社会的消费能力。尽快研发针对新冠病毒的有效药品，彻底战胜疫情，使经济活动恢复正常。顺应劳动力市场需求的变化，及时调节高校专业设置和招生规模。对于就业率非常低、明显供过于求的夕阳专业，应予以撤销或减少招生量；对于就业率高、供不应求的朝阳专业，则增加招生量或增建专业点。
对于未来，我们也不必过于悲观，将来也许中美贸易战缓解甚至消失，并且疫情终将会得到彻底解决，那么，经济增长将会得到迅速恢复。更何况，办法总比困难多，面对困境，我们能够发挥主观能动性，采取科学有效措施，积极解决问题，最终走出困境。
吴克明系湖南师范大学教育科学学院教授。湖南师范大学教育科学学院硕士研究生欧阳奥琪对本文亦有贡献。
后记
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